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加强协会建设服务农村经济
发布时间:2011-8-28 21:11:21

    当下,罗山县工商联紧紧围绕全县农村经济发展,大力引导创建各类经济协会组织。这些基层协会组织在提高农民进入市场的组织化程度、引导广大农户与大市场有效对接、提高农业产业化经营水平、增加农民收入等方面发挥了重要作用,已成为推进新农村建设的重要力量。
    一、发展现状
    近年来,罗山积极培育养殖、水产、林、栗、茶、菌等农业支柱产业,随着各类产业竞相发展、规模不断扩大,经济协会也应运而生。县工商联主动出击,积极引导,指导规范,强化服务,使罗山农村经济协会呈现出较快的发展态势。截至目前,全县有各类农村专业协会79个,会员达到12800多人,带动农户4.5万余户,实现年销售额6.5亿元。其中,规模较大、运行比较规范的各类农村经济协会有9家,拥有会员1800人,带动农户8600余户。这些农村经济协会因地制宜,紧紧围绕本地农业的发展,为广大农户提供农资供应、产品加工、产品销售、市场信息、技术交流等服务,有的还起到了统一品牌、调控价格和利益协调的作用,不仅有效保护了农户利益,而且大大增强了农产品的竞争力。同时,协会还架起了农民与政府之间沟通的桥梁。协会一方面把政府的政策信息传递给农户,维护会员的合法权益;另一方面,积极向政府反映会员农户在生产、经营中遇到的困难和问题,争取政府支持。
    二、运作模式
    罗山县农村经济协会按组建方式为四种类型:一是政府引导型。如莽张乡精米加工协会,在乡政府的引导下,全乡12家具有一定生产规模的个体精米加工业主联合组建,由一名乡镇分管领导任名誉会长,乡企业办主任兼任协会秘书长。罗山县水产养殖协会由县水产局引导创建,也属此种类型;二是干部领办型。如彭新镇养殖协会,协会会长由村党支部书记担任,3位副会长均由当地有名的养猪大户担任。该协会现有会员125人,下设养猪、特种水产养殖两个专业分会,并建立健全了12人的理事会和30人的监事会;三是龙头企业创办型。如楠杆镇养猪协会,由罗山最大的养猪龙头企业——楠杆三元养猪场领头创办;四是技术推动型。如楠杆镇板栗协会,为我县成立较早、管理规范的协会,以县林科所为依托,以专业大户为核心,依托该镇李寨村的油板栗育苗技术而成立,该协会先后培训农民及会员6900人次,累计生产优质苗木8800万株,培育了著名板栗品牌“豫罗虹”、“艾斯泊粟”,技术辐射到贵州、重庆、云南、四川等省市。
    三、主要成效
    基层经济协会充分发挥它作为政府、市场和行业之间的桥梁作用,有效促进了农村各类产业健康发展,为会员企业提供了优质服务,搜集、传播了市场信息和科技信息,增强了会员的市场应变能力,使其在农村经济发展中发挥了较好的作用。
    第一,提高了农民组织化程度,增加农民收入。农村经济协会把千家万户分散经营的农民有效地组织起来,提高了农民进入市场的组织化程度,扩大了农业生产经营规模,增强了农民抵御自然灾害和市场风险的能力,减少了市场中间环节,增加了农民收入。如潘新镇申林茶叶合作社,以申林茶业有限公司为依托,发展会员108户,建茶叶基地3000亩,带动茶叶生产农户1970户,其产品由公司统一加工销售。协会的成功运作,改善了农民的生产经营条件和市场交易地位,维护了农民的经济利益,符合广大农民的根本利益。同时,在发展农村经济协会的实践中,农民的素质得到了提高。
    第二,加快了农业结构调整,壮大了农村规模经济。在各类产业协会的推动下,罗山农业结构调整步伐明显加快,农村规模经济得到快速发展。一方面,部分分散经营的农户在协会的整合下,坚持以市场为导向,进行生产经营,使农民个体的市场主体地位朝着群体的市场主体地位转变。如灵山镇旅游行业协会,依托旅游资源,将全镇200余户分散经营的农户吸收为协会会员,初步解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾,提高了农业综合效益,促进了农村产业结构的调整和优化。另一方面,协会引入了市场经济的运作机制,实现了农村经济投资主体的多元化,促进了规模经济的发展。现任彭新镇养殖协会副会长的秦真光,曾于2006年投资50万元兴建养猪场。如今,已发展成为我县南部山区规模最大、生产水平最先进的股份制养殖企业,公司拥有3个养猪分场、1个水产养殖场,固定资产超千万元。
    第三,整合了农业生产要素,促进了农业产业化经营。农村经济协会合理配置了土地、资金、人才、技术、信息等农业生产要素,加快了其向优势产业的集中和流动,形成“协会+农户+市场”、“协会+农户+龙头企业”的生产经营模式,涵盖生产、加工、销售等整个生产经营过程,扩大了农业生产经营规模,促进了农业产业化。楠杆镇养猪协会成立时只有会员10余人,目前已发展到70多户,辐射带动周边3个镇,协会抓住当前猪肉提价的有利时机,充分利用与上海等地建立的产销联建信誉卡,对会员商品猪实行合同和定单销售制度,统一调度,生猪远销上海、广州等地。该协会上连市场、下连农户、中连公司,通过产前、产中、产后服务,使“协会十公司+农户”的模式与市场紧紧相连,起到了桥梁与纽带和延长、加粗农业产业化链条的作用。
    第四,引导农民走新型合作化道路。在中原经济区建设中,县工商联积极发展农民专业合作社,把农村规模偏小、效益低下、分散经营的“散兵游勇”向规模较大、效益明显、集约经营的“大兵团作战”转化,大大提高了农民组织化程度。随着农村多种经营的长足发展和农产品市场竞争的日趋激烈,以专业户为主体、以技术服务为纽带的农民专业合作社应运而生。该县根据农民的合作要求和市场竞争需要,积极引导农民探索发展多渠道、多层次、多区域的农民专业合作社,培育起一批运作规范、活力较强、作用明显的示范型农民专业合作社,既促进了实用技术的推广应用,又提高了市场竞争能力。目前,全县有各种形式农民专业合作社354个,涉及种养、水产、农机服务、粮食加工等多个行业,拥有社员4.25万人,带农户6.88万户。其中有行业联合社8家,合作社联合总社6家,省级示范合作社4家,市级示范合作社21家,县级示范合作社30家,合作社统一销售农产品金额超过10亿元。
    第五,创建新的模式。近年,该县在原有的政府引导、能人领办、龙头带动、回归人才创办等几种模式的基础上,又创新发展三种模式:一是“1+2合作”模式。东铺乡青年农民许玉强成立了农机和资金互助两个合作社,形成了一业主导、三社联动的合作社经营模式,即采取农业+农机+资金互助的形式,既有效解决了产业发展过程中的资金问题,又实现了机械化耕作。二是“工厂化农业”模式。周党镇莲花农机农艺专业合作社总社以“一社三环、四级管理、六个统一、农企结合、多元增收”经营模式,发展工厂化农业,社内设置生产、农资、销售、技术等生产经营管理部门,在耕作中,从整地、播种、排灌、病虫防治、收割、运输等环节实行一条龙的机械化作业,复种指数、生产效率显著提高。三是“农业专家+社员农户”模式。该县选派农业技术专家吃住社员家中,每位专家负责指导10个农民专业合作社,全程跟踪服务,以“一户带十户、十户带百户”的辐射状,带动周边农户发展多种经营,每户年增加收入1500多元。同时,加快新技术的推广利用,提高了农副产品的品质和经济效益。县畜禽协会利用现代传媒,紧紧跟踪新技术,不断举办新技术发布和培训。先进实用技术的实际应用,每年为会员带来的效益在千万元以上。
    四、问题和建议
    罗山县农村经济协会虽然发展较快,但也存在不少问题。一是认识不到位。一些乡、村领导干部对协会在发展农村经济中的重要作用缺乏足够的认识;二是法律地位不明确。农村经济协会在参与经济活动中缺乏相应的法律地位与法人资格,舆论和政策方面的支持力度不够;三是运作不规范。部分协会没有章程或没有登记注册,不少协会的经济实力、经营规模、管理水平、加工能力、运输手段、交易方式等,都还不能完全适应现代市场的要求。
    要使农村经济协会有更大的发展,我们有如下建议:
    1、提高认识,加强领导,大力引导农民专业协会发展。要进一步统一思想,提高认识,用改革的思路大力发展农村经济协会,通过协会的作用有效地解决“三农”问题。县工商联在指导协会建设上具有独特优势,也是职能所在。要帮助协会组织开展培训学习、参观考察,掌握现代管理理念和方法,努力使行业由小规模、低层次、科技含量低、管理落后向大规模、高层次、科技含量高、管理先进的方向发展。
    2、采取多种形式兴办农村经济协会,壮大会员队伍。在组织形式上不受局限,只要有利于提高农民组织化程度,可以是农民协会,也可以是股份合作等其他形式;在创办主体上,坚持“谁有能力谁牵头”,可以突破地域限制,自主联合;在发展模式上,可以是专业协会办龙头企业,也可以是龙头企业办专业协会,或者采用“公司+专业协会+农户”的模式,以协会为纽带,联系千家万户,使更多的企业和农户进入协会组织。
    3、加大政府对农村经济协会的扶持与保护力度,优化外部环境。一是扶持。对发展前景好、信誉度高的协会,在项目优惠、法律援助、对外贸易等方面给予优先考虑和大力支持,为协会在开拓市场、品牌营销、经营策划、资产管理等方面打开局面。二是融资。发展多元化的农村金融组织,加大农村信用社支农力度,充分利用农村的社会资本,采取灵活方式,解决各类专业协会的融资难问题。
    4、进一步完善内部运行机制,确保农村专业协会健康发展。首先,搞好建章立制,指导协会制订完备的章程,规范运作。其次,强化民主管理。在内部决策上,严格执行“一人一票”制,坚持民主集中制原则。第三,建立有效的利益机制。在保证协会正常运作成本后,剩余利润应返还会员农户,并鼓励龙头企业对他们进行二次分配,提高他们发展生产的积极性。 (罗山县工商联(总商会)办公室)