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浅谈如何做好新形势下的统战工作
发布时间:2011-11-11 9:42:56

   把最广大人民群众的积极性、主动性和创造性充分发挥出来,把一切可以调动的积极因素调动起来,把一切能够凝聚的力量凝聚起来,是新世纪新阶段党中央对统一战线工作的根本要求,是统一战线一切工作的出发点和落脚点。为此,中央统战部提出在统一战线实施凝聚力工程,最大限度地凝聚社会、凝聚民族、凝聚人心、凝聚力量,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供源源不断的强大力量支持。县级统战工作是最基层的统战工作,也是统战工作的基础。如何在县级统战对象中深入开展凝聚力工程,引领他们为县域经济的持续快速发展和社会进步贡献力量,是我们基层统战工作者必须深入思考的一个新课题。笔者现就这一问题谈一些粗浅之见。
   一、提高认识,用科学发展观统领统战工作
   科学发展观是以胡锦涛为总书记的中央领导集体,把马克思主义的基本原理同中国现阶段的具体实际相结合,在总结我国改革开放30多年的成功经验基础上,提出的重要战略思想,是马克思主义中国化的最新成果。特别是第20次全国统战工作会议上胡锦涛总书记发表的重要讲话,是科学发展观在统一战线领域的生动体现,讲话从继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的高度,明确了新世纪新阶段统一战线一系列重大理论政策,集中反映了党中央治国理政的战略思想,揭示了统一战线发展的规律,赋予了统一战线新的时代内涵,具有深刻的理论性、丰富的思想性和重要的指导性,是一篇马克思主义的重要文献,是加强新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领。这些统战理论政策、文献,是我们党执政兴国、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的指导思想,是新世纪新阶段我们党的事业不断取得成功的思想武装,也是我们广大基层统战工作者做好统战工作的力量之源和行动指南,必须要学透、吃透、烂熟于心,转化为广大基层统战干部不竭的精神动力。
   二、勇于创新,善于抓好经济统战工作
   新世纪新阶段的经济领域统战工作具有社会性,可以理解为不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰者基于政治认同、价值认同、文化认同,而共同致力于中国特色社会主义建设事业,共同致力于中华民族伟大复兴的自觉行动。具有经济性,可以理解为以服务经济社会发展为主线,实现统一战线的根本职能与服务经济社会发展职能的有效对接,这个过程是把统一战线的政治优势转化为经济优势的过程。具有先进性,可以理解为以科学发展观为指导,围绕转变经济发展方式、促进社会统筹协调、创新工作理念,协调和处理若干重大的社会关系,整合统一战线资源和社会资源,为经济社会平稳较快健康发展贡献力量。 
   建设中原经济区,是实现区域经济协调发展、可持续发展的重要措施,也是国家经济社会发展的必然要求。目前,“中原经济区”建设已上升为国家战略,并列入国家“十二五”发展规划。就我县而言,做好新世纪新阶段的经济领域统战工作,有利于为经济社会建设提供协调服务,创造和谐稳定的外部环境。如通过统一战线的协调作用,做好社会各界代表人士的工作,反映社情民意,为经济社会发展增动力、减阻力、添合力,营造一个党派和谐、民族团结、宗教和睦、各阶层人士心情舒畅的外部环境,为经济社会全面发展奠定良好基础,从而促进我县各项改革措施、发展规划、法规制度的实施。经济工作是党的中心工作,经济领域统战工作是统战工作与党的中心工作的最佳结合点。通过经济领域统战工作,团结、组织和动员广大统战成员投身经济建设主战场,如通过动员争取海内外各界知名人士、海外华侨华人利用自身优势,积极参与经济社会事业建设, 从而使统一战线在服务大局中体现价值和作用。
   三、创新机制,做好新社会阶层人士的统战工作
   统一战线范围广泛,新世纪新阶段统战工作的一项重要职能就是不断拓宽新形势下促进不同民族、不同党派、不同信仰、不同阶层的人士合作共事的渠道,为加快经济社会发展凝聚人心、凝聚力量。目前,充分发挥新的社会阶层人士在政治协商、民主监督和参政议政方面的作用,是新时期统战工作的重要领域和窗口。一是建立由党委统战部牵头,有关部门参与的工作联系机制。通过定期或不定期召开联席会议、座谈会、信息交流会,及时了解和掌握新的社会阶层的主要情况和发展动态,制定相关措施,形成条块结合,多方联动,运行高效、齐抓共管的大统战格局。一方面在非公有制经济组织建立党、团、工会等组织,通过党团、工会组织各项活动的开展,确保党和国家方针政策及法律法规的贯彻落实,确保其健康成长;另一方面是通过举办多种类型的培训班,开展“致富思源,富而思进”的教育,帮助他们树立在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念,做到“爱国、诚信、守法、贡献”,不断提高其政治素质和经营管理才能。二是以做好新的社会阶层人士代表人物工作开展统战工作。要深入到新阶层代表人士之中,加强对新的社会阶层代表人士的政治引导,了解其思想动态,以正确的人生观、价值观去影响他们,以真诚的帮助,反映他们的诉求,维护其合法权益,使其逐渐形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。注重新阶层人士的培养和政治安排。要牢牢抓住新阶层中党外代表人士的培养主动权,将此项工作纳入党外代表人士队伍建设的总体规划,对其优秀者要积极推荐他们担任人大代表、政协委员和政府职能部门的特约监督员,以此提高他们的社会政治地位和知名度。同时要抓典型型树榜样。对新的社会阶层做好做强企业,积极投身光彩事业,关爱员工方面的人和事,要及时进行宣传、表彰,产生带动效应。三是运用灵活多样的载体做好新阶层人士统战工作。以社团为依托,延长新阶层统战工作抓手。一方面通过工商联、侨联、海外联谊会等社团组织,召开各种座谈、联谊、情况通报会,听取他们的意见和建议,及时传达党和政府的方针政策,并指导其开展好新阶层统战工作。另一方面根据新阶层人士所从事的行业、类别、地域等成立各种商会、协会组织,把他们组织、凝聚起来,通过对其工作的指导,润物无声,潜移默化。以社区为纽带,拓宽新阶层统战工作的覆盖面,打造新阶层统战工作平台。如开展争当“优秀中国特色社会主义事业建设者”,或在其经济实体中开展“企业文化创建”,或通过重大节日文艺汇演,走访慰问等平台,使其真正感受到是社会主义大家庭中的一分子,是名副其实的中国特色社会主义事业建设者,自觉接受党的领导。
   四、团结鼓劲,调动新的社会阶层人士积极参与试验区发展
   根据广大基层统战对象的特点,因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜地做好引导教育。要结合新形势、新任务、新特点,形式多样、生动有效、持续不断地对统战对象进行爱国主义、社会主义教育,引导他们爱党、爱国、爱社会主义,自觉接受和拥护党的领导,充分认识中国特色社会主义制度的优越性,坚定走中国特色社会主义道路的信心。特别是在当前全省上下建设中原经济区,信阳争当中原经济区建设前锋活动,要对广大非公有制经济人士进行社会主义初级阶段基本路线、基本经济制度的教育,帮助他们正确认识我国国情,积极发现、选拔、培养、建立一支拥护党的领导,爱国、敬业、守法,坚定走中国特色社会主义道路的骨干代表队伍,引导广大非公有制经济人士致富思源,摆正个人与党、个人与国家的关系,打牢与党同心同德的思想基础。进行致富不忘国家、致富不忘社会的教育,正确理解、身体力行党的富民政策,增强做大做强企业的信念。合理安排财富,一方面扩大再生产,创造更多的财富,增加税收。一方面主动参加扶贫济困、乐善好施等活动,为国分忧,为民解忧,奉献社会,以实际行动实现积极的人生追求,实现光彩的人生。要进行“诚信”教育。积极推动“信誉宣言”,引导非公有制经济人士树立“诚信”意识,按“诚信”规则办事,在经营中讲信誉、守信用、重信义,靠诚实劳动、合法经营、公开竞争的方法和途径,促进企业进步壮大,共同维护社会主义市场经济正常的秩序。对于具有共产党员身份的特殊私营企业主,要求他们不仅做到“爱国、敬业、诚信、守法”,更应该始终保持共产党员的先进性,在各项工作中都要发挥模范作用。在奉献爱心、回报社会上,在企业发展上,在守法经营、照章纳税、维护市场经济秩序上,在善待员工上,在企业党建上,在促进社会进步发展上,争当先富帮后富的带头人和中国特色社会主义事业优秀建设者。并通过他们的行为,影响、激励、带动广大统一战线人士为加快发展、富民强县做出应有贡献。近几年来,我县不少私营企业主致富之后不忘国家,心系群众,回报社会,积极参与扶贫攻坚、农业产业化、捐资助学、安置下岗职工再就业、慈善救助等光彩事业系列工程活动和社会公益活动,受到了社会广泛好评,特别是以民营企业“三帮一”扶贫开发为重点的一批项目先后实施并初见成效,带来了可观的经济效益和社会效益。同时,在这一过程中,私营企业主的思想境界得到了升华,人生观、价值观得到了提升,向社会展示了新阶层建设者勇于进取、乐于奉献的时代精神。实践证明,开展以光彩事业系列工程为核心内容的社会公益活动,是引导非公有制经济人士做合格社会主义事业建设者的有效载体,是提高私营企业主思想境界的有效手段,是引导其健康成才的有效途径。在新的形势下,我们要认真总结经验,不断把光彩事业系列工程和其他公益活动进一步引向深入。
   五、强基固本,扎实做好统一战线各项基础工作
   基层统战部门要立足本职工作,因时而动,乘势而行。一是进一步加强统战方针政策的宣传、调研和信息工作,不断扩大统战工作的社会影响。继续把全国、全省、全市统战工作会议精神作为县、乡两级党委中心学习组学习的重要内容,把各级领导干部的思想统一到上级统战工作会议精神上来,增强其贯彻执行党的统战方针政策的自觉性。坚持在县、乡党校开设统战理论课,把统战理论政策融入到干部培训和党校教学内容中去,抓好经常性的学习教育。充分运用报纸、电台、电视台等媒体和展板、专栏、专访等形式,广泛深入宣传上级统战工作会议精神和政策,传播统一战线知识,展示统一战线先进人物风采,营造统战工作的良好氛围。并围绕经济建设中心和统战工作的“热点”、“难点”问题,积极开展调查研究,将调研成果转化为实际工作效果。二是继续推进党与非党的合作共事,促进党外人士队伍建设。团结社会各阶层人士,确保思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。在党外干部的实职安排上给县委当好参谋,力争今年在县直单位党外干部实职安排上有新的突破,同时注意搞好现有党外实职干部的调整和交流工作。坚持县委、县政府党员领导干部与各界人士的联系制度,调整充实联系名单,并不断促其规范化、经常化。做好“特约人员”工作,加强调查和指导。加强对党外后备干部的培养和管理,不断对党外后备干部进行调整和充实。加强和改进党外知识分子工作,注意了解掌握党外知识分子的思想状况,及时提出意见和建议,不断增强做好党外知识分子工作的预见性和主动性。三是继续开展招商引资工作。过去,统战部门在招商引资工作上已经取得了一定成绩,积累了一定经验。今后,统战系统仍要利用各种平台和纽带,把日常招商和节会招商联系起来,把境内招商与境外招商结合起来,以罗山籍县外、海外成功人士为依托,采取走出去、请进来等多种形式,大力开展招商、安商、亲商工作,为建设魅力罗山、走在中原经济区建设前锋作出应有的贡献。四是扎实做好当前的各项工作。抓紧年前时间,对全年工作进行逐项梳理,查漏补缺,采取各种有效措施,确保高标准完成“十件实事”。同时,乘十七届六中全会和省九次党代会精神东风,进一步加大统战理论政策教育力度,采取多种形式扩大统战工作的社会影响。调动各党派、各团体、各界人士的工作积极性,自觉参与中原经济区建设。进一步深化“光彩事业”系列工程,不断扩大资助面和救助群体。继续加强文化统战工作力度,加大与浙江省长兴县及环太湖罗山籍乡亲的历史文化亲情交流活动,扩大交流领域,提高交流质量。             (作者系罗山县委常委、统战部长 潘旭)