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加强新经济社会组织思想政治工作全力推助罗山经济社会事业发展
发布时间:2011-10-28 15:22:06

                                      中共罗山县委统战部

    为了贯彻落实党的十七届六中全会精神和全国、全省、全市统战工作会议精神,10月底,罗山县委统战部组织人员,对进一步加强和改进新经济组织、新社会组织人员的思想政治工作这一课题进行了认真调研。现报告如下:
    一、基本情况
    改革开放32年来,罗山县新经济社会组织同全国、全省、全市一样,正以锐不可挡之势向前发展。 截止2011年10月,全县私营企业已发展到364家,个体工商户达28688户,非公有制经济经营领域已进入生产、流通、消费等各个环节,分布于工业、农业、交通运输、建筑建材、商业和饮食服务等各个行业。民间协会(商会)组织已发展68个,范围涉及到养殖、种植、加工、餐饮等40多个行业和类别,对壮大县域经济发展、建设魅力罗山、走在中原经济区建设前锋起到了积极的推助作用。 
    以非公有制经济人士为代表的新经济、社会组织群体,是有中国特色社会主义事业的建设力量,主要表现在三个方面:一是促进了经济的发展。改革开放以来,我国的非公有制经济迅速发展,为社会主义市场经济的建立和发展奠定了基础,成为国民经济发展的新的增长点。非公有制经济促进了社会生产力的发展,满足了人们多样化的需求。二是推动了社会进步。随着非公有制经济的发展,私营企业主等非公有制经济人士直接参与了科技、教育、文化、卫生等方面的建设,他们当中也有许多人致富后,通过捐资捐物等多种形式,支持社会福利和公益事业的发展,促进了当地的社会进步。特别是由非公有制经济人士发起的光彩事业,将经济行为与道德行为有机地结合起来,取得了显著成效。同时,非公有制经济人士积极倡导响应《信誉宣言》,投入到守信用、讲信誉、重信义的行动中来,为营造良好的经济秩序和社会环境做出了应有的贡献。三是维护了社会稳定。目前,非公有制经济已经成为安置国企下岗职工、农村剩余劳动力及吸纳社会新增劳动力的一条重要渠道,为维护社会稳定作出了重要贡献。
    但是,一个不容忽视的问题也显露出来,那就是这些新经济组织、新社会组织人员的思想政治工作该如何做?罗山县委统战部针对新经济人士、社会组织分布面广、成份复杂、层次不一的现状,与统战、组织部门密切配合,认真贯彻党的“团结、帮助、引导、教育”的八字方针,把新经济、社会组织群体的思想政治教育作为侧重点,定期分析职工思想动态,加强基层调查研究,牢牢把握职工的思想脉搏和情绪变化,有针对性地开展教育工作,对新经济人士、社会组织的思想政治工作进行有益探索,形成思想政治教育的“链条”,扩大思想政治教育的渠道。    二、取得的成效
   (一)坚持“四个结合”,加大新经济社会组织人员的思想政治教育
   一是与形势任务教育相结合。定期编印学习材料,刻录学习光盘,向新经济、社会组织群体宣传企业发展前景和全县经济社会发展中心工作,组织员工利用班前会、班后会等深入学习,使广大员工对面临的形势保持清醒的认识,明确任务,进一步解放思想、转变观念,增强机遇意识、发展意识、大局意识、忧患意识。二是与爱岗敬业主题教育相结合。组织“爱企业、爱岗位”主题教育活动,通过演讲赛、报告会、板报和墙报评比等形式,总结、推广劳动模范、先进生产者的典型经验和有效做法以及重点企业在岗位创新活动中的招法、经验,弘扬先进事迹,达到了鼓舞先进、弘扬正气、鞭策后进、自我教育的目的。三是与员工思想道德教育相结合。在员工中深入开展“知荣辱、讲正气、树新风”、“厂兴我荣、厂衰我耻”和“生产经营信誉制”等道德实践活动,选树并宣传一批先进典型,促进形成良好的社会风尚。四是与员工素质教育相结合。深化以“创建学习型组织、争当知识型员工”为主要载体的职工素质教育工程,不断拓展活动规模,细化完善学习型组织、知识型职工和学习型班组的考核标准、评价体系,促使形成一支高素质的职工队伍。
   (二)以“四抓”为抓手,加强新经济组织的党建工作
    针对新经济、社会组织党建面临的新形势、新任务,罗山统战部门采取“单独建、挂靠建、委派建”等方式,先后在非公有制企业中建立党的组织,开创了非公有制党建工作的新局面。一是抓示范,以点带面推动全盘。该县在26个具备建立党组织条件的非公有制企业中,选择了5个企业作为示范点,率先建立党组织。通过加强引导、现场指导、跟踪服务、强化监控,认真组织示范企业开展党组织活动,培养发展党员,使之成为全县非公有制企业党建工作的亮点。截止目前,已独立建立党组织33家,挂靠建立党组织19家。二是抓阵地,推动党组织活动经常化。该县根据非公有制企业党组织大都成立时间不长,党务干部业务不熟的实际,由统战部门牵头,县工商联、县工业办等相关部门参与,具体指导和直接帮助企业建立党建活动室,配套和完善一套完整的党建工作制度。三是抓班子,建设一支素质较高的党务干部队伍。该县按照有关规定,选举和报批了企业党组织成员,重点选好配强书记。对有合适人选的企业,在企业内直接按照党章和必要的工作程序产生。对一时没有合适人选的企业,由牵头单位直接派人兼任党支部书记,或指定党建联络员。四是抓壮大,拓宽党员发展视野。我县严格按照党员发展标准和程序,进一步加大发展党员的力度,帮助引导企业党组织在管理人员、技术人员、共青团员中培养入党积极分子。对非公有制企业中那些思想品质好、工作积极肯干、要求进步的企业员工进行重点培养,加强引导,在生产经营中给他们压担子,提要求,有意识地培养锻炼他们。
   (三)加强思想教育,提高新经济组织代表人士素质
    做好新经济社会组织人士的思想政治工作,关键在于培养一支坚决拥护中国共产党、拥护改革开放、带头创业致富的积极分子队伍。为此,一是搞好培训学习。根据非公有制经济人士的复杂性、整体素质的差异性、行业的多样性、思想的活跃性等实际情况,有针对性地开展多种形式、多种层次的培训教育,以提高他们的思想政治素质、业务能力和管理水平。二是做好人选安排。配合组织部门在发现、培养、推广先进典型的同时,认真抓好非公有制经济代表人士的政治安排,使他们积极参政议政、建言献策,为经济发展和社会进步贡献自己的聪明才智。三是注重联谊交友。各级党委、政府及其职能部门增强“亲商”意识,建立同非公有制经济代表人士的定期恳谈制度、联系交友制度,在交友中沟通感情,增进了解,加强服务,使非公有制经济人士感受到党和政府的关心和支持。
  (四)帮助排忧解难,提高新经济组织的发展能力
    在市场经济条件下,罗山县立足于强化服务,为新经济社会组织排忧解难,寓思想政治教育于办实事之中。一是帮助决策,合理规划。针对部分非公有制企业管理水平低、资金短缺等问题,我们注意帮助他们科学决策,合理规划,尽可能避免或减少在发展过程中的风险与失误,使其健康快速发展。二是优化环境,保护权益。近年来,各级党委、政府先后制订了优化经济环境的一系列政策和措施,尤其是对具有一定规模的私营企业,由工商、纪检监察部门联合挂牌予以保护,维护其合权益和正当经营活动。对那些干扰阻碍非公有制经济发展的人和事,依法进行严肃处理。三年来,共处理各种刁难企业、吃拿卡要的工作部门和工作人员17起。三是热忱服务,排忧解难。在推进非公有制经济发展过程中,我县大力倡导各级各部门特别是领导干部要为非公有制经济发展服务,多办实事,把思想政治工作的过程变成为他们排忧解难的过程,以极大地调动广大非公有制经济人士的积极性、创造性。
  (五)注重思想引导,促使新经济组织人士回报社会
    当大部分新经济组织人士先富起来后,我们在企业中不定期开展“致富思源,富而思进”教育,引导新经济组织和广大非公经济人士树立社会主义义利观,富而不忘报效祖国、造福社会、回报人民,为党和政府解难、为人民群众排忧。一是引导他们积极参与公益事业。鼓励非公有制经济人士为修路架桥、修建学校、扶助贫困学生和抗洪救灾等捐款捐物,多做贡献。二是引导他们积极参与国企改革和再就业工程。动员非公有制经济人士通过购买、租赁、控股、承包等方式参与国有企业改革,安排下岗职工,从源头上减少职工下岗人数。同时,通过非公有制经济人士自己创办的企业,吸纳下岗职工、社会待业人员、大中专毕业生和退伍军人就业,缓解社会就业压力。三是引导他们积极参与农业产业化。实现农业产业化是农村脱贫致富的必由之路,我县始终积极引导新经济社会组织和广大非公经济人士在农业产业化方面做文章、探新路,大力支持他们积极从事农业产业化经营,兴办农业产业化企业,安置农村剩余劳动力,为农村脱贫致富作贡献。四是引导他们积极承担社会责任,主动参与扶贫济困。注重树立正确的消费观,教育企业主远离纸醉金迷、灯红酒绿,不讲排场、不比阔气,多施义举、多行善事,积极参与光彩事业、扶贫攻坚,将钱用到最有意义的地方。据不完全统计,从2008年以来,全县参与社会公益和慈善事业累计捐赠和出资50万元以上的有7家,49万元以下有16家,10万元以下的有43家,共投入金额达2000余万元。有150余所中小学得到资助,有30多所敬老院受到扶植,有千余名困难学生得以完成学业,有5400多名五保老人得到生活帮助,为6000余名社会弱势群体解了燃眉之急。民营企业家还积极服从支持全县大局,踊跃参加新农村基础设施建设、村村通工程、营造光彩公益林、灾后重建、大病救助、帮助残疾人、社会文化、体育、学生读书等公益活动。特别是在汶川、玉树、舟曲地震发生后,我县民营企业主动救援、慷慨馈赠,每次捐款超300万元。
   三、存在的问题
   一是对思想政治工作重视不够。一些新经济、社会组织业主只注重生产,不关注员工思想政治工作,认为企业追求经济利益最大化,没有必要把精力花在做思想政治工作上,重金钱刺激,轻思想工作。对上级部署的思想政治工作专项活动,认为是“虚功”、“找事干”,嫌“麻烦”,不理解、不支持、不配合,甚至消极抵制。
   二是没有形成牢固基础。随着改革开放和市场经济的不断扩大和深化,相对带来社会经济成分、就业方式、利益关系的变化与调整,因受市场经济出现的各类消极因素影响,加之思想政治工作“先天薄弱”,致使部分法人和员工出现理想信念淡漠化、价值取向功利化、道德观念庸俗化、组织观念虚无化等不良倾向,从而削弱了开展思想政治工作基础。
   三是工作套路古板,缺乏活力。现行的思想政治工作套路和方式仍然打有计划经济时代的烙印,难以适应新时期、新形势下的发展需求,没有真正产生强大威力。必须改变老方法,探索新模式,这是摆在我们面前的共同问题。
   四、建议
   一是加大对新经济组织的宣传力度,展示企业风采。各级各部门要按照十七大要求,从新世纪新阶段党和国家事业发展的战略高度,进一步认识新形势下做好新经济社会组织人士思想政治工作的极端重要性,从“认识、服务、政策、措施”上做到“四到位”。各媒体要长期开办专栏、专题,进一步拓展先进典型的范围,丰富典型宣传的方式,增强典型宣传的实际效果,大力宣传新经济组织的劳动成果和社会奉献,以“政治平等、政策平等、法律保障、放手发展”为指针,努力营造新经济社会组织人士“在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠”的良好发展氛围,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
    二是保护新经济社会组织健康发展,坚决打击各种滋扰行为。要进一步优化经济发展环境,积极为新经济组织发展壮大创造和谐共赢局面。执纪机关要继续对加重新经济组织负担的“四乱”行为进行严肃查处。公安、工商等部门要维持好市场和企业周边秩序,对欺行霸市、敲诈勒索、破坏非公经济发展的黑恶势力进行严厉打击。其它相关部门要加大招商引资和“回归工程”力度,多为新经济社会组织发展亮“绿灯”。
    三是营造良好氛围,消解社会上存在的“仇富”心理。有人认为,新经济人士层次较低,钱来的不正;也有人认为他们钱多了,拿出来帮助贫苦人群是应该的,不值得宣传;还有人认为,是政策让他们富的,没有好政策,他们有啥本事。其实,新经济社会组织的财富都是从心血汗水中得来的。所以,国家在慈善税收等法律政策上还亟待完善,地方政府也应拿出可操作的鼓励企业捐赠的办法来,通过营造良好的社会氛围,构建合理的运行机制,使企业家回报社会成为一种自觉行动。
四是不断探索思想政治工作新的有效形式,坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位。对新经济社会人士的思想政治工作,不能仅仅停留在“务虚”层面,要建立完善一配切实可行的制度,形成长效机制,并与解决新经济组织人士的生产生活、解决困难、所思所想结合起来。同时,要延伸思想政治工作触角,引导企业把成效体现在扶贫济困、帮扶救灾、安置下岗职工、支持新农村建设等具体行动上。动员新经济社会组织广泛参与公益事业,让企业家们懂得,主动、积极参加慈善、捐助和志愿活动,既帮助了别人,又提升了人生境界。
    五是为非公企业营造宽松的发展环境。教育民营企业家自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,克服“小富即安、小进则满”的思想,强化发展观念;克服消极畏难、无所作为的思想,强化进取观念;克服因循守旧、墨守陈规的思想,强化创新观念;克服自我封闭、固步自封的思想观念,强化开放观念。鼓励新经济组织在经营好自己企业的同时,对社会、国家多一份责任,对社会公益多一份关注和爱心。目前,一些非公人士对社会的善举仅出于内心的感恩、善念、奉献和成就感,没有上升到个人修行和信仰上来。要形成一种普遍的共识,还需要多方面的努力,培育良好的社会环境土壤。